在局工业三产座谈会上的讲话

局长、局党委书记 周秀忠

（2009年4月23日）

（根据录音整理）

　　今天，我们在这里召开工业三产座谈会，这次会议是经局领导班子研究决定召开的，是今年的重要会议之一，会议的召开标志着局党政对全局工业三产工作的高度重视。为开好工业三产座谈会，分管副局长王永奎同志到各单位进行了工业三产专题调研，局相关部门进行了认真筹备，为开好这次会议做了充分的准备。

　　召开这次会议有两个目的，一个目的是认真分析和总结近几年来工业三产发展的经验和教训，另一个目的是进一步厘清工业三产下一步的发展思路。刚才永奎副局长代表局做了《抓机遇鼓干劲 为培育工业三产支柱企业而努力奋斗》的报告，报告很好，我完全赞同。在此，我代表局党委对在座的各位为我局工业三产的发展所作出的贡献表示衷心的感谢！下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、用辩证的观点准确定位我局工业三产的地位

　　在“十一五”经济发展规划中，我局明确提出了经济发展的总体目标是把我局建设成为以矿业为主体，以勘察、施工为主业，工业三产、后勤服务辅助推进，协调发展，产业多样化、产权多元化、经营国际化的现代大型企业集团。这是我局在“十一五”期间对我局产业格局发展方向的定位。在这个总体目标中，工业三产虽然是处于辅助地位，但也是我局产业格局的有机组成部分。这几年，对工业三产投入很多，已有4000多万，包括土地、设备、厂房等，这为下一步的发展奠定了坚实基础。在我局的“十一五”发展时期，把工业三产定为辅业，辅助推进，符合我局现阶段发展实际，也符合事物发展的自身规律。

　　事物都是在不断发展中变化的，这是辨证唯物主义的观点，工业三产也是这样，不断变化发展着的事物需要我们站在系统的角度进行全面思考。主业是我局的专业优势，是我们实现总体目标的手段，其最终目的都是为了实现“十一五”期间我局发展的总体目标，形成产业多样化、产权多元化、经营国际化的现代大型企业集团。去年，局党委又提出了“六大愿景”。“六大愿景”中的一大愿景是在全局形成几个固定的支柱产业，不用靠天吃饭，也不用找米下锅。今年，我局将在成都开工建设成都草堂基地，成都草堂基地是全局的共有资产，各单位都可以在成都设立办事处，其收益回报各个单位，能够提升我局总体形象，为我局下一步成立产业集团奠定坚实基础。在“十二五”期间我局会与时俱进地做一些调整，工业三产在我局的定位，现在是辅业，在未来一段时间，会发展成为我局的支柱产业，要站在矛盾双方的不断变化发展的唯物主义的高度对工业三产进行准确定位。

二、遵循一个原则，明确工业三产企业的发展方向

　　工业三产要遵循“不盲目上项目，不轻易上项目，要上就上好项目、上精品”的原则。在工业三产的发展历程中，我们有失败的教训也有成功的经验，需要我们认真总结。通过总结，认清我局工业三产下一步的发展方向。

　　首先，要定位为效益型企业。企业的首要任务是实现效益的最大化，企业的最大社会责任是提高经济效益。企业不是福利机构。如果没有效益，企业就无法生存，无法生存就对社会没有贡献，承担社会责任就无从谈起，大家要牢固树立这个观念。大家要清醒地认识到在我局经济发展提速的前提下，在我局实现“六大愿景”的征途中，注重提高经济效益是第一位的。希望各工业三产企业走效益型发展的道路，为我局的发展再立新功。

　　二是要定位为可持续发展型企业。从八十年代初开始，我局工业三产的企业，从无到有，从小到大，从弱到强，历史证明，不能持续发展的企业是没有生命力的，是会被市场大浪淘沙淘汰掉的。今后，我局工业三产发展的定位是走长远的可持续发展的道路。我局办企业缺乏的是资金，目前资金缺乏的状况正在得到缓解。一是庆兴局长带领相关处室正在和省建设银行协商，构建资金管理平台和融资平台；二是作为我局今年的“十件大事”之一的地勘基金项目分成正在落实。这两项工作落实以后，全局资金的问题在很大程度上能够得到缓解。资金问题得到缓解后，项目的选择问题就摆在了至关重要的位置，工业三产的项目选择要进行充分的市场调研，不能只着眼于眼前利益，而是要从长远出发，要办可持续发展的支柱企业。同时要适时关停没有效益的项目。工业三产企业的安置作用会随着时间的推移逐步淡化，可持续发展的支柱企业将为我局可持续发展奠定坚实的基础。

　　三是要定位为人才型企业。人才是企业生存发展的命脉，是企业健康发展的动力。我局工业三产的人才结构状况是历史发展所决定的，多年来没有发生根本性变化，随着我局人才结构的调整，工业三产企业的人才结构将发生根本性的变化。要注重人才的引进和培养，在引进人才上，要结合我局的产业结构加大人才引进力度，人才结构要与产业结构相匹配，在我们的产业起步和形成之后，为产业的发展提供人才。在培养人才上，要注重培养人才梯队，把有水平、有能力、有管理才能的人作为工业三产的管理层，把优秀的人才任用到支柱产业上来。要提高工业三产员工的文化素质和技术素质，调整好企业员工队伍的人才结构，为我局工业三产企业的健康发展夯实人才基础。

　　四是要定位为品牌型企业。提升企业品牌，就能为企业赢得市场和生机。工业三产要坚持品牌发展战略，服务业、制造业都要有自己的品牌。这项工作要继续加强，为工业三产企业的更快发展、更好发展打好基础。

三、工业三产企业要进一步转变观念

　　我局工业三产企业观念较为陈旧，要从以下几个方面加以转变：

　　第一，人员的身份观念要转变。工业三产今后的发展趋势，对人员实行招聘制势在必行，要坚决打破事业编制和外聘人员的界线，企业的所有员工都应一视同仁，同工同酬，实行薪酬管理制度，没有高低贵贱之分。随着改革的不断深化，我局三产企业中事业身份的人逐渐减少，企业就要靠大量的社会人力资源来解决人才缺乏的问题，从业人员中的少数事业身份，要与招聘人员一视同仁，通过转变职工观念去调动企业职工的积极性，不要走事业、企业两条线，要与社会企业接轨。

　　第二，分配制度方面要转变观念。如何充分调动员工的积极性，需要我们各级领导积极思考，要制定措施，通过合理设置分配制度来调动积极性。

　　第三，投资主体要多元化。当今社会是一个多元的社会，合作是企业生存的重要手段。企业的领导者要开阔视野，要利用一切可以利用的资源来发展壮大自己，整合一切社会资源为我所用。工业三产可以实现投资主体的多元化，比如141队动力设备制造股份有限公司就是由141队、局地勘院以及局共同投资，实行全新管理体制。135队的单体液压支柱项目也可以引进社会资源。除了引进社会资源，我们还要利用社会的智慧（“借脑”），资金、厂房、设备等资源来进行有效整合，为我所用，不断探索新的投资方式和管理模式。

　　第四，企业要成为“自我回报”的主体。我局从事生产经营活动的企业除了要“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”外，还要“自我回报”。要构建自身的造血功能，真正进入自我积累、自我发展的良性循环、滚动发展的健康轨道，在全局尽快形成一批支柱企业，成为具有“五自”的独立市场主体。当前，一部分工业三产企业是有回报的，还有部分企业是没有回报的，只有“输入”没有“输出”。137队工业三产的基础差、底子薄，项目的论证存在一些问题，137队要站在下一个五年计划的高度来系统科学规划工业三产的发展，特别是做好在化工园区新购50亩土地的产业规划，真正使137队的工业三产由安置型向效益型转变。

四、其他需要强调的问题

　　1.09年已经过去了三分之一，今年全局要完成10个亿的对外经营收入，在一季度党委中心组学习会上我提出要在今年6月份基本上落实全局全年的工作任务。要抓紧落实，特别是要抓紧落实经营工作。

　　2.加强管理，注重安全工作。大家要真正行动起来，重视安全工作，提高安全工作的敏锐性和警惕性，要加强管理，加大监管力度，切实抓好安全工作！

　　谢谢大家！