在2009年第四季度局党委中心组学习（扩大）会议

暨经济技术质量安全运行分析会上的讲话

（根据录音整理）

局党委书记、局长 周秀忠

2009年10月14日

同志们：

这次局党委中心组学习（扩大）会议，我们重点学习了党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神；在经济运行技术质量安全运行分析会上，通报了全局执行力大检查和赴安徽、浙江、福建考察学习的有关情况，对经济运行质量、矿业权运作、地勘基金项目、地灾项目、经营工作、安全生产工作进行了分析，各单位、各处室负责人汇报了1-9月工作情况，谈了下一步工作的打算。下面，我再强调六点：

一、要坚定信心，认识差距

通过考察学习，横向与全国煤田地质兄弟单位相比，我们要辨证地看待自身的长处和差距。

我们的长处是：

一是引进人才、培养人才的力度大，效果好。“十一五”时期，我局引进各类人才（包括企业合同）四五百人，2008年有170余人。这些人经过大浪淘沙，逐渐成熟起来，有些人已经成为成熟人才，将来他们将会成为单位的宝贵财富。

二是发展过程中的和谐程度较高。这几年，我们增加了离退休职工待遇，成立了特困援助基金，解决了92年前后扩大提前退休人员反映的问题。通过这些工作，我们的发展环境更加宽松了，从局领导班子到下属单位班子，从在岗职工到离退休职工，和谐融洽，团结一心，政通人和，营造了良好的发展环境。

三是我局《“十一五”经济发展规划》确定的改革发展思路、发展方向、发展目标和发展目的，非常适合我局的实际情况，是科学的。

四是争取划拨土地接近200亩，为下一步全局发展奠定了坚实的基础。

五是在矿权运作上，全局统一了认识，认清了方向，通过努力已经获得了20多个矿权，取得了一定的成绩。

六是我局干部职工的市场意识强，融入市场的程度高。

七是“中成集团”这个品牌打造得好，在省内已经很响亮，有较高的知名度。在四川，很多人不知道煤田地质局，但是却知道中成集团。另外，“天辰楼”这个品牌也比较响亮。

对比发展较好的兄弟单位，我们的差距主要有：

一是经营资产、人均资产都非常少，综合实力还不强。

二是在矿权特别是煤炭探矿权上，跟其它兄弟单位相比有差距，这也是我们最大的差距。

三是支柱产业还未形成。

2008年我局经济总量在全国兄弟煤田地质局中排第四，这说明我们还是有一定的实力，因此我们一定要坚定信心，但同时我们也要认识自身的差距，保持清醒的头脑。

二、要争取政策，发挥局机关的主体作用

凡是地勘单位发展比较好的，当地优惠政策都落实得较好，而我省的政策环境远不如他们。近几年，我们也在积极争取，有些政策已经落实，比如，地勘基金项目收益分成，已经在审批过程中；过去我局在地灾治理上没有发挥大的作为，通过积极争取和做好震后地灾治理项目，我局的地灾专业优势基本得到了有关部门的认可。当前，应该如何发挥主观能动性争取政策，是大家要认真思考的问题。

我们要发挥局机关的主体作用，上下互动，上下联动，分解任务，逐项落实。局机关要做好与省级有关部门的对接，使整个局机关活起来、实起来、强起来，使机关每个部门都发挥出效益来。

各单位也要发挥主观能动性争取政策支持，我们骨子里要实在，意识上要活，力争在争取政策上有大的突破。

三、要加强干部队伍建设，提高干部队伍素质

主要领导的素质决定了一个单位的发展，主要领导的层次决定了一个单位的层次。各单位党政主要领导要提高素质，加强修养，加强学习，加强班子建设。只有干部队伍素质提高了，单位才能加快发展。

这次执行力大检查暴露出很多问题，有的单位执行力不强，有的班子整体功能发挥不好，有的干部协调配合意识不强等等。执行力建设也是干部队伍建设的一个重要组成部分，执行力不强，班子的整体功能发挥就不好，就会影响单位的发展。

当前，各级领导干部仍然要克服畏难情绪、“保胎”意识、享乐意识“三种思潮”，要学习福建局的经验，完善我局干部考核体系。

四、要夯实主体，打造产业链，组建集团公司

我们提出在“十一五”时期，要以矿业为主体，从大家这两天的发言来看，很多人对“矿业”的认识还有误区。矿业是地勘单位的根本，我们必须坚持这个主体。“以矿业为主体”的发展方向在2010年、在“十二五”时期还要坚定不移地走下去，还要继续抓下去。下一步，我们重点要研究实现“以矿业为主体”的方法和路径，研究局与下属单位如何找到矿权运作的结合点，要建立奖励机制，对矿业权运作有突出贡献的单位和人给予重奖。在矿权问题上，局里创造了很好的环境条件，各单位的主要领导要增强责任感，要有背水一战的精神去抓落实。下一步要在规划区域内的探矿权，特别是煤炭空白区的选点上多下功夫，多申报，同时也要讲求质量。

今后，我们要逐步形成三条产业链：一是房地产产业链，用房地产带动施工、用投资拉动施工，包括获得BT、BOT项目。这条产业链比较大，可以考虑在局融资平台上运作。二是大地质产业链，这是我们的根本，可以无限做大，有很大的发展空间。三是矿业产业链，包括矿权的获得、运作、包装、开发等方面。在工业三产上，我们要打造几个固定的支柱产业。

我们要以资产为纽带，组建集团公司。在这个问题上，很多同志也还有认识误区，组建集团公司，并不是撤销队的建制，队这个层面必须存在，还要进一步强化作用。组建集团公司，组建集团公司主要是以资产为纽带，资质和品牌建设尤为重要，在资质上要获得更多种类、更高等次的资质，在品牌上要加强宣传、包装、策划。

五、要打造经营投标体系，抓住经营高端，融入区域经济

前段时间，我们与地市州签订了一些战略合作协议，这个工作还需要继续维护，要融入各地市州，融入区域经济，多交朋友，多走高端。如果经营工作仅仅在低端徘徊，那么企业发展将是步履艰难。在经营工作中，我们还要充满自信，平等地与人交朋友。各单位都要建立经营投标团队，形成一个体系去运作。

六、要静心思考，谋划明年和“十二五”工作

我们首先要做正确的事情，然后才是正确做事，换句话说，我们首先要方向正确，其次才是方法正确。各单位主要领导要静下心来，思考明年的工作思路，谋划“十二五”的工作。

当前，有些单位已经提前完成了今年的经济目标任务，有些单位还有差距，下来还要继续努力。各单位一是要加大收款力度；二是要加大经营力度，为明年储备项目；三是要加强质量、技术管理和安全生产工作。