在测绘院经济发展大讨论会上的讲话

2009年10月25日

局党委副书记、院联系领导 蒙子武

（根据录音整理）

同志们：

　　今天参加测绘院经济发展大讨论，是我了解情况的过程，也是一个学习的过程。通过一天的会议，听了大家的发言，我主要有以下四点认识和体会：

　　第一，这次会议的召开很有必要，意义重大。这次会议，是在院领导的精心谋划下召开的，是在测绘院发展的关键时期召开的，也在全局开了一个好头。会上，院领导、部门负责人和职工代表都阐述了自己对测绘院发展的想法和思路。这次会议，是一次智慧大碰撞的会议，是一次大家互相学习的会议，是一次思想交流的会议，也是大范围内进行思想沟通的会议。因此，这次会议对测绘院下一步的发展将会产生积极而又深远的影响。这是我对会议的认识。

　　第二，这次会议开得非常成功。很多同志的发言都很精彩、内容丰富，既总结了过去，分析了现状，更提出了今后应该如何发展，从宏观、微观操作层面上提出了很好的建议和意见。有些同志就某一个方面的问题谈得很深、很透，这是需要动脑筋去思考的，才写得出来，才讲得出来，否则达不到这个水平。我觉得非常好，很真切，体现了大家对测绘院的关心，对测绘院的热爱，对测绘院的未来充满希望，我们院班子绝不能辜负全体员工的厚望和期待。

　　第三，这次会议的成果要形成制度去落实。就如同我们国家，人民的意志通过法律来体现，测绘院要把这些好的思路、见解和意见集中起来，形成测绘院的制度和办法，变成测绘院的“法律”，进一步指导我们的工作。希望参会的同志尤其是院领导认真思考，逐步把大家的智慧融入到我们的制度中去，落实到我们的实际行动上去。

　　第四，这次会议的形式很好。务虚是解放思想的过程，是理清思路最好的形式。务虚就像磨刀，把刀磨快了砍柴更快。我们干工作要虚实结合，像今天这种会议的方式可以坚持下来，过一段时间就应该举行一次。另外，这次会议也是一次集中培训。会上，大家都是讲师，都是讲解员，同时也都是听众，都是学习者。每个同志的思路都有亮点，总会对大家有所启发。

　　刚才，之利同志归纳大家的意见和院班子的思路，讲得很好，我完全赞同。下面，我再强调几点：

　　一、要用超前的思维制定发展思路

　　我们一定要有超前思维，尤其是院班子。只有思路判断准确，大胆地制定发展思路，我们测绘院的前景就广阔，前景就光明。如果思考滞后或者目光短浅，那么我们就会受到制约，我们的发展空间就很小，会感到很茫然。

　　在发展思路上要站得高，要分析测绘领域，分析社会发展的形势。首先，要认真分析行业形势。测绘行业的发展，特别是测绘技术的发展日新月异，我们不能局限于眼前，要思路开阔，对测绘行业进行分析，对先进技术进行分析。第二，要对社会发展形势进行分析。现在的社会处在信息时代，地理信息产业是测绘业的新产业。社会是不断进步的，新的形势、新的领域都会出现，因此要在分析社会发展形势的基础上树立“大测绘”的理念，在“大测绘”领域做文章，不局限于在工程测绘领域。只有在认真分析形势的基础上，我们才能真正解放思想，拓宽思路，创新思维。我认为，你们的想法和思维是符合当前形势的：

　　（一）在发展模式上就是要走“经营+管理+技术”的路子。在企业发展初期，为了培养人才、锻炼人才，从事劳务性的工作是必不可少的，但是最终我们必须摆脱这种状态，走“经营+管理+技术”的路子。因此，测绘院要有序的、有梯次的进人，既不能不进人，也不能大批量的进人。

　　（二）在发展方向上你们提出的“坚持以测绘为主，多业并举，向相关产业延伸，多元化发展”的路子，我觉得也是符合测绘院当前实际的。

　　1.“以测绘为主”，测绘是我们的本，测绘是我们的根，测绘是我们的优势。我们测绘院有甲级资质，专业人才、管理水平、社会资源、人文资源主要都集中在“测绘”这块，我们还要发挥自身的优势。实践也一再证明这点，以前我们搞皮鞋厂、棚布厂、针织厂等等，都相继倒闭，最终还是地勘事业形势好了，单位发展起来了。因此，“以测绘为主”要坚定不移地坚持。

　　2.“多业并举，向相关产业延伸，多元化发展”是正确的，我们以测绘为主，然后向相关的产业延伸、拓展，在有人才的时候甚至可以向不相关的产业拓展，李院长在报告中也提到“多业并举是对测绘工作的补充”。我们一定要树立“大测绘”的理念，不要太局限于过去的观念，从事更广阔的领域，包括工程测量、水电测量、城市测量，特别是要占领高端技术领域，培养核心竞争力。今年，测绘院延伸其它行业已经尝到了甜头，比如地质所成立后已经初见成效。如果单是测量工程，在很大程度上是劳务性质的，所以总量不容易上去，但是把相关产业拓展出来，可以增大我们的量。我们发展过程中必须要有一定的量，否则无法谈经济效益。

　　坚持“以测绘为主，多业并举，向相关产业延伸，多元化发展”的道路，是测绘院可持续发展的正确道路，是测绘院做大做强的正确道路，是构建富有和谐测绘院的正确道路。纲举目张，我们必须坚持这条主线。

　　二、要用发展的眼光制定发展目标

　　院领导班子要有大企业家的气魄来制定目标，敢想才敢做，不敢想根本就无从谈做。我认为测绘院通过这几年的发展已经积累了一定的人才、管理经验，有一个年轻的团队，很有后劲。以前大家觉得测绘院经济总量要超过千万元是难事，去年就收入了1000多万元，产值达2000多万元，可以说是跨越发展。

　　我们在制定《“十二五”经济发展规划》的时候，可以考虑经营收入达到五千万，争取到“十三五”时期超亿元，职工收入达到全局中等以上，甚至达到一流。我们发展的目的最终是提高测绘院的发展后劲，惠及全院职工，职工增加收入，提高生活水平。测绘院的发展后劲一看人才培养，二看管理水平，三看积累。我们不仅要制定明年的发展目标，还要谋划“十二五”，思考“十三五”的发展目标。在操作方式上，除了现有的模式，也可以考虑其它的形式，比如搞资本运作投资、入股其他企业等，总之思路要拓宽，要敢于去想。

　　三、要用科学的方法建立激励机制

　　激励机制是一个体系，必须要用科学的方法，它不能顾此失彼，而是要统筹兼顾。激励机制不只是指分配机制，还包括很多内容。测绘院建立激励机制可以从以下几个方面入手：

　　（一）建立科技进步激励机制。在科技进步、技术创新获得的成果要重奖，这对于提高测绘院的知名度很重要，相当于大学里有几个院士，大学的声望就高得多。我希望技术人员在科技方面、在技术方面有创造，有成果。一个人在刚参加工作到三十五岁之前，不要在乎挣多少钱，而要看有多少创造，最重要的是学习技术、掌握技术、创造技术，是积累知识、积累经验、积累能力的时候，要定好位。院里要营造学技术、钻技术、创造技术的氛围，建立激励机制来表彰、奖励和交流，年轻技术人员在这个方面取得成绩，也是衡量取得成就的标志之一。现在院里每年有技术交流会，还要考虑如何提高一个层次。

　　（二）用先进激励。我们要大张旗鼓地表彰先进、奖励先进、宣传先进，这也是年轻人希望的。近两年局里搞了很多活动，目的就是在于激励年轻人，去年召开的青年工作会，奖励了很多青年人才，在局这个层面上创下了历史之最，设那么多奖项，有那么多年轻人受到表彰，这就是激励。

　　（三）在技术职称和行政职务的晋升上激励，要制定办法让员工有很好的发展空间。

　　（四）建立健全分配激励机制。分配机制是激励机制的核心和关键。在这方面，希望大家认真思考，如何使分配更加合理，使技术水平高的、贡献大的、经济效益好的、在艰苦地方的同志收入更多。有些同志说“一般员工高不过领导”，这句话不对，我们就是要建立这种机制让干得好的比领导收入还高。院领导要有这种“肚量”，科室领导也要有这种“肚量”。分配机制要制定严格的考核办法，以效益为主，兼顾安全、质量、团队精神、企业文化、思想政治工作等方面。还要思考如何采用分配的方式留住人，可以采用期权的方式，让员工的一部分奖金作为院发展的基金，逐年积累，可以探索更有效的方式。另外，分配对员工一定要一视同仁，对事业编制的和企业编制的同等对待。

　　四、要用正确的方式培养人才

　　首先，要从思想上培养。很多同志都讲要从技术上培养，但是我认为首先要从思想上培养，因为做事先做人。就是要培养年轻人树立正确的世界观、人生观，一个人干工作如果连事业心、责任心、忠诚度、信誉度都没有，在哪里都干不好，这是做人的起码准则。院领导、室主任、项目负责人要多与年轻人沟通、交流，宣传院情是一种交流，宣传院的一些典型事例也是交流，展望院的发展前景也是交流，教他们如何从学校走向社会、从学生到职员的转变也是交流。年轻人很多是独生子女，娇生惯养，怕吃苦，想的是马上拿多少钱，但是也有好的一方面，他们理念新，掌握的知识新，如果把他们带上路很快就可以发挥作用，关键在于如何引导。年轻人如何从学生转换成职员，如何从家庭的孩子转换成社会人，在人生中这个点转换得好就会成功，转得不好对人生影响极大。因此，我们要用正确的方式培养人，首先就是从思想交流入手，教他们如何做人。

　　第二就是技术培养。技术培养分两个方面，一是在实践中培养，必须要有岗位，要有项目；二是办专业的培训班，自己办和送出去学，包括短期和中期。

　　第三是轮岗培训，这一点很重要。一个人一辈子只在一个岗位，就只会说他的岗位苦，他的岗位累，他的岗位重要，一旦轮岗到了新的岗位又会说新的岗位重要。轮岗培训，一是可以提高水平，因为在一个岗位久了，容易产生惯性，到一个新的岗位必定会思考新的问题，锻炼新的能力。轮岗培训，二是能增进互相理解和支持。机关的同志可以到野外一线干，野外的也可以到机关，人是需要流动的。总之，测绘院要建立一支人才结构合理的队伍。

　　五、要用创新的精神搞好经营

　　对于经营工作，李院长和很多同志都阐述得很清楚，有些同志在微观操作层面也讲得很透。经营是龙头，我要强调经营的创新，经营在不同的阶段、不同的时期应该有不同的方式方法，有不同的理念，经营工作要适应不断变化的过程，要创新，要不断思考。

　　第一，要树立三种经营理念：高端经营、过程经营、全员经营。高端经营，一是指拿一手的项目；二是指高层的人脉资源，如果经营得好，效益最好。过程经营包括的方面很广。全员经营也有两层意思：每一位同志都有人脉资源，所以都是经营者；每一位同志干好本职工作，为拿到下一个项目奠定基础。

　　第二，要创新经营的方式。形势在变，经营工作的方式也要随之变化。要不断总结我们以前的做法，学习兄弟单位的经营经验，经营工作需要有头脑、有智慧、有经验，还要有胆识。我国是社会主义市场经济，需要我们分析业主，分析不同的对象，分析不同的项目。测绘院四位班子成员中就有两位曾经是从事经营工作的，这几年测绘院发展比较快，就跟重视经营这个龙头有关系。

　　第三，要进行经营效果的考核。

　　第四，要重视资质经营。我们要用活现有的资质，并且要新增资质。当然一定要控制风险，监管到位。

　　六、要坚定信心，构建煤田测绘院美好的明天

　　任何单位都有困难，都有问题，不同层面的单位都有不同的问题，重要的是我们能找到问题，发现问题，解决问题。一味地沾沾自喜，反而是潜伏的隐患。测绘院有很多优势：一是有局的大力支持。局的大环境是很好的，局领导特别是周局长很支持测绘院的发展。二是我们有甲级资质，是省内少有的。三是我们的人才队伍年轻，没有一个退休职工。四是我们的技术人才在不断成熟，很多年轻人开始带项目，当项目经理。五是我们的管理水平在不断地提高。队伍越大，人员越多，对管理提出了更高的要求。六是社会发展对测绘工作的需求在日益增大，测绘工作施展才华有很大的空间。七是有一定的经济积累。总之，测绘院的优势条件很多，我们要坚定信心，看到有利条件，相信测绘院的明天一定会更美好。

　　实现美好明天，必须加强企业文化建设。一个企业拥有好的企业文化能够鼓舞员工的士气，能够开发员工的创新意识，能够激发员工的工作热情，应该充分发挥党工团的作用，以各种活动为载体加强测绘院企业文化建设。这次局诗歌朗诵比赛，测绘院的选手获得了第一名，在局里的影响很大。这不仅是哪一个职工的第一名，更是测绘院的第一名，这是单位的形象，也增加了凝聚力。年轻人不喜欢死气沉沉，喜欢活力，喜欢展示自己，今后测绘院要多搞活动，全院层面要搞，室这个层面、项目这个层面也要搞。

　　实现美好明天，关键是要加强班子建设。院班子的执行力直接影响职工的执行力，院班子的作风直接影响职工的作风。院班子是群众的希望，肩负群众的重托和局党委的信任，因此，院班子成员必须站在一定的高度，用你们的影响力来团结和带领全院职工，这是测绘院实现美好明天最重要的保证和前提。要不断加强班子建设，班子首先要带头加强执行力，领导干部要有牺牲和奉献的精神，这是领导的基本素质。测绘院内部也要加强对二级部门负责人的要求，对二级部门的管理，院在放权的同时，要做到人才资源、资金、资质等方面全院的统一调配和管理。

　　同志们，我相信：通过大家的共同努力，测绘院一定会有新的发展、新的腾飞，测绘院的明天一定会更加美好！

　　谢谢大家。